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鲁山规划-河南省鲁山县城市总体规划 (2004—2020)

河南省鲁山县城市总体规划 (2004—2020)

附件:1、河南省鲁山县城市总体规划 (2004—2020)


 

 

河南省鲁山县城市总体规划(2004—2020)文本 图纸

 河南省鲁山县人民政府

二〇〇五年一月

 

鲁山县城市总体规划编制领导小组

组        长:  张新泉   建设局  局长

副   组   长:  范晓鹏   建设局  副局长

协 编  人 员:  席振民   城市建设规划与风景园林股  股长

王焕阳   规划办                    主任

刘鲁玉   村镇建设管理股            股长

陈宝国   城市建设规划与风景园林股  副股长

赵宏伟   规划办                    副主任

 

中规院项目组参加人员名单

 

主 管 所 长: 王  庆  高级城市规划师

主 管主任工: 王  庆  高级城市规划师

项目 负责人: 王  庆  高级城市规划师

汪  科  注册城市规划师

主要 参加人: 张晓军   城市规划博士生

武廷海   副教授、博士

汪  科   注册城市规划师

姚宏韬   注册城市规划师、教授

彭晓烈   注册城市规划师、副教授

冯  晶   城市规划师

周  东   城市规划研究生

王懋盛   城市规划研究生

朱  磊   城市规划研究生

王  亮   城市规划研究生

杨睿平   助理城市规划师

张绍风   助理城市规划师

郭  林   助理城市规划师

 

目   录

第一章     2

第二章  社会经济发展目标及战略 3

第三章  县域城镇体系规划 3

第四章  城市性质与城市规模 5

第五章  城市总体布局 5

第六章  主要用地规划布局 6

第一节  居住用地规划 6

第二节  公共设施用地规划 7

第三节  工业与仓储用地规划 8

第七章  对外交通规划 8

第八章  城市道路交通规划 8

第九章  绿地、景观系统规划 9

第一节  绿地系统规划 9

第二节  景观系统规划 10

第十章  历史文化遗存保护规划 11

第十一章  旅游发展规划 12

第十二章  工程设施规划 13

第一节  给水工程规划 13

第二节  排水工程规划 13

第三节  电力工程规划 14

第四节  电信工程规划 15

第五节  燃气工程规划 15

第六节  环境卫生规划 15

第十三章  环境保护规划 16

第十四章  综合防灾规划 16

第一节  城市抗震防灾规划 16

第二节  城市防洪工程规划 16

第三节  城市消防规划 17

第四节  人防工程规划 17

第十五章  郊区规划 17

第十六章  近期建设规划 18

第十七章  城市远景规划 18

第十八章  规划实施与管理建议 19

 


第一章  总  则

第1条    为适应新时期城市发展建设的需要,保证城市的合理开发和改造,完善城市功能,在原公布实施的《鲁山县城市总体规划》(1997~2000年)基础上修定编制本规划。

第2条    本规划由规划文本、规划图纸、和规划附件(总体规划说明书、基础资料汇编、专题研究报告)共同构成鲁山县城市总体规划成果。

第3条    本规划为鲁山县域范围内城乡建设的依据文件,规划文本与规划图件一经批准即具有同等法律效力。在规划区内的一切城市建设及以下各层次规划均应遵守本规划。

第4条    本规划解释权属鲁山县人民政府,如需调整,必须符合《中华人民共和国城市规划法》的有关规定。

第5条   总体规划强制性内容

总体规划的强制性内容涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面,是保证总体规划实施并正确处理好城市可持续发展的重要保证。

本次总体规划的强制性内容包括:

1.县域内必须控制开发的地域。包括石人山、昭平台等风景名胜区,昭平台水库、白龟山水库等水源保护地等生态敏感区,以及基本农田保护区、地下矿产资源分布地区。

2.城市建设用地。包括:规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向,城市建设用地范围和用地布局,城市各类园林和绿地的具体布局。

3.城市基础设施和公共服务设施。包括:城市主干道的走向、大型停车场布局;城市取水口及其保护区范围、给水和排水主干网的布局;电厂位置、变电站位置、城市的高压走廊范围、燃气储气罐站位置;文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。

4.城市防灾工程。包括:城市防洪标准、防洪堤走向,城市抗震与消防疏散通道;消防站布局,城市人防设施布局,地质灾害防护规定。

5.近期建设规划。包括:城市近期建设重点和发展规模;近期建设用地的具体位置和范围。

第6条   规划依据

1.《中华人民共和国城市规划法》(1990年4月1日)

2.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知(国发[2002]13号)

3.建设部《城市规划编制办法》(1991年10月1日)

4.建设部《<城市规划编制办法>实施细则》(1995年6月8日)

5.《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》(建规[2002]218号)

6.《河南省城市规划编制办法实施暂行规定》(河南省建设厅)

7.《河南省城镇体系规划》

8.《河南省全面建设小康社会规划纲要》

9.《中原城市群发展战略规划》

10.《平顶山市城市总体规划》(含市域城镇体系规划)

11.《鲁山县国民经济和社会发展第十个五年计划》

12.《鲁山县县城总体规划(1997—2010)》

13.国家、河南省的其它有关法规和鲁山县发展计划等

第7条   规划指导思想

规划坚持高起点、高标准,正确处理长远的科学合理性和按期的现实可操作性。充分发挥优势,树立科学发展观,坚持以人为本的基本观念,走全面、协调、可持续发展的道路,全面统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、自身建设和对外开放等方面的要求。

第8条   规划原则

1.有效配置原则。充分发挥市场经济条件下资源流动自由性,为土地的高效利用创造条件。

2.整体协调原则。正确处理县城与周边县市的关系,与周边其它城镇的相互关系,以及中心城区内部各组成要素之间的相互关系。

3.循序渐进原则。空间发展必须坚持面向未来,面对现实,统筹安排,分期实施。

4.公共利益原则。针对规划项目的不同属性,要体现部分公益项目的社会性,保证其实施的可靠性,实现资源的优化配置。

5.环境价值原则。力求体现环境优先原则,提升鲁山城区及区域整体环境水平,为社会经济发展创造有利条件。

第9条   规划期限

近期,2004年~2010年

远期,2004年~2020年

远景,2004年~2050年

第10条  城市规划区

城市规划区范围包括规划建成区、近郊区及周围的生态控制区、景观控制区和需要与县城协调发展的周边乡镇镇区等。具体范围为:城市规划区范围北部过张店乡,与辛集、董周相接;南部跨越大沙河;东过鲁山坡东侧,临近辛集、张良两乡镇;西到昭平台水库东侧,董周乡境内。

城市规划区总面积为293平方公里。具体边界参见用地范围边界图。

第二章  社会经济发展目标及战略

第11条 社会经济发展战略

1.旅游带动战略:充分利用鲁山现有优势资源,积极实施旅游带动战略,整合全县旅游资源,丰富旅游文化内涵,致力于打造鲁山旅游整体品牌;

2.特色农业战略:实施特色农业战略,利用鲁山特殊的地形地貌,发展特有的众多山林经济产品;实施传统产业持续发展战略,以现有企业为依托,加强传统产业的升级和改造,提升支柱产业水平;

3.传统产业持续发展战略:加强传统产业的持续发展,以现有企业为依托,重点培育和壮大煤焦、耐火材料、化工、水泥等支柱产业,尽量促其形成产业集群。

4.城市化战略:实施城市化战略,以县城为中心,加大城镇化建设力度,完善城镇功能,促进经济快速发展;

5.科教振兴战略:实施科技振兴战略,推广农业先进实用技术和企业技术改造与新产品开发,注重劳动力培训,深化教育体制改革。

第12条  社会发展目标:

积极发展科技、文化、教育、卫生、体育、和社会福利等事业,形成社会保障制度健全、社会秩序良好、居民文化生活丰富和高度精神文明的居住与创业环境;合理控制人口规模,提高人口素质,促进社会全面进步,全县人口自然增长率控制在5.5‰以内。

第13条  经济发展目标:

划远期(2020年)鲁山生产总值(GDP)增至120亿元。规划期末人均GDP达1.35万元,年均经济增长率达到11%;规划期末城镇居民人均可支配收入1.2万元,农民人均纯收入0.7万元;至2020年规划期末,一二三产业比例调整为15:45:40。

第14条  城市发展目标:

充分利用县域旅游、自然资源优势,积极承接平顶山市产业转移,把鲁山县城建设成为三次产业结构合理,城市经济繁荣,社会文明,文化发达,科技进步,环境优美,服务功能完善,基础设施配套,人民生活富裕的现代化生态城市。

第三章  县域城镇体系规划

第15条  县域城镇体系规划范围

鲁山县域城镇体系规划范围为鲁山县行政管辖范围,总面积2,405.76平方公里。下辖6个镇,14个乡。

第16条  县域城镇化水平

2010年全县总人口74.23万人,全县城镇人口为20.63万人,城市化水平达到27.8%;

2020年全县总人口79.68万人,全县城镇人口为万35.85人,城市化水平达到45%。

第17条  县域城镇化发展战略

完善县城中心城镇功能,促进经济快速发展,使县城成为辐射力较强的区域中心城市;抓好小城镇建设,充分发挥集镇的积聚和辐射功能,带动当地经济发展;提高农村产业化和机械化水平,实现农村剩余劳动力转移。

 

 

第18条  等级规模结构

规划鲁山县县域城镇等级规模结构分级详见表—1。

远期鲁山各城镇规模等级结构预测表

表—1

 

注:①.2003年鲁山乡镇建制为6镇14乡共20个。规划期末,张店乡并入县城,乡镇总数缩减为19个,预测为1市(县级市)9镇9乡;

②.表中现状县城人口规模为鲁阳镇人口与张店乡镇区人口之和。

第19条  职能分工结构

鲁山县城区:全县政治、经济、文化中心,平顶山西部地区中心,区域能源、化工产业配套基地,以旅游产业为主导的生态城市。

中心集镇:片区的经济辐射中心,重点发展二、三产业。

一般集镇:各乡镇的服务基地,以农业为主、工农结合。

规划鲁山县县域城镇职能分工结构具体详见表—2。

 

远期鲁山各城镇职能分工结构预测表

表—2

级    别 规模等级 城镇数 城  镇  名  称 备   注
县域中心 21.8万 1 鲁山城区 ABCDEG A:县级行政中心

B:政治经济文化服务中心

C:工业基地

D:交通枢纽

E:矿产资源开发基地

F:商贸及农副业产品基地

G:旅游疗养地

中心集镇 1.0~2.4万 5 张良

张官营

梁洼

下汤

尧山

CF

CF

CEF

FG

FG

一般集镇 0.3~1.7万 13 一般乡镇

 

第20条  空间布局结构

鲁山县域城镇以中心城区(县城)为中心,呈倒“T”字型点轴布局结构。

县城为倒“T”字型横轴、纵轴交汇点;

“T”字型横轴为主要发展轴,以尧山、下汤、县城、张良、张官营为重点,沿国道G311贯穿东西。

“T”字型纵轴为次要发展轴,以梁洼、县城为节点,连接南北。

第21条  重点发展城镇

张官营镇、张良镇:大力发展烟叶、畜牧、食用菌、林果工程及加工业。

梁洼镇:全县经济、文化及商贸服务次中心;重点发展能源、建材等产业。

下汤镇、尧山镇:全县旅游优势突出、特色林业的综合发展乡镇。

第22条  县域基础设施规划

1.交通规划:国道G311和国道G207“十”字形交叉构成县域主要交通骨架,以省道S231、S242、S239等为支撑,G311沿线以多条南北纵贯的县道为主体东西向联系各个乡镇的南北环线、辅以“十”字型高速公路(郑石高速、澳太高速),形成完善的县域公路交通网体系。

改变省道S231、S242县城北段和东段局部线型,新辟S239县城南部连接线。

规划县域南北环线。

2.电力规划:110KV上洼变电站为鲁山的主供电源,35KV江鲁线为备用电源。新建、改建10KV线路200公里,新建、改建400V线路600公里,新建配电台区250个左右。同时,对全县的老化线路进行改造,满足主要用户“双电源”供电要求。

3.电讯规划:发展自动化设备(程控),提高电话普及率,提高通话质量。到2020年,城区电话普及率要达45部/百人,农村达25部/百人以上。继续完善、修建微波信号塔。

4.水资源开发利用保护:昭平台水库作为下游平顶山、鲁山等多个城镇居民点的供水水源,应禁止周围生活污水的排入,对地面雨水的排入也应进行有效控制,确保水质标准达到国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。

建设并保护好南水北调工程设施。

5.防洪规划:对县域范围内的河流进行全面整治,提高区域防洪能力。县域内的防洪标准分别为:县城和中心镇为50年一遇,一般城镇为20年一遇。

第23条  县域生态保护规划

县城开发应充分考虑与自然环境的协调,坚持保护为主、开发为辅的开发方针。大力提倡植树造林、建设生态性绿地、大幅度提高森林覆盖率,大力发展无公害农产品。

严格执行达标排放,全面治理“三废”。县域大气环境达到国家大气环境二级标准。严格按国家标准保护城市水源,水质达到饮用水标准;其他河流、水库的水质达到国家规定的灌溉用水和渔业用水水质标准。固体废弃物达到无害化处理。

第四章  城市性质与城市规模

第24条  城市性质

全县政治、经济、文化中心,平顶山西部地区中心,区域能源、化工产业配套基地,以旅游产业为主导的生态城市。

 

第25条  主要城市职能

1.县域行政、文化中心;

2.县域经济中心,即山区经济服务基地、第二产业主要集聚地,产业结构调整升级的原发地;

3.县域交通中心,平顶山西部枢纽;

4.旅游服务基地及第三产业中心;

5.周边厂矿生活服务基地。

第26条  城市人口规模

近期(至2010年):14.2万人

远期(至2020年):21.8万人。

远景(2050年前后):36~45.5万人。

第27条  城市用地规模

现状建设用地10. 94平方公里,人均用地109.09平方米;

近期(2010年):城市建设用地规模为14.62平方公里,人均用地103.02平方米;

远期(2020年):城市建设用地规模为21.36平方公里,人均用地97.99平方米。

远景(2050前后):城市建设用地规模为35~40平方公里,人均用地95.00平方米左右。

第五章  城市总体布局

第28条  城市发展方向

城市发展方向为:东进为主、南扩为辅、适度向西、控制向北。

近期以向东、南发展为主,远期以向东发展为主导。

第29条  规划布局结构

呈东西向带状格局,东西延展;城市建成区分为老城、新区两部分,老城位于西部,新城位于东部。双中心并举发展;

由东西、南北向共5条主要道路构成基本骨架,南北经线方向有钢厂路、墨公路、振兴街,东西纬线方向有人民路、鲁平大道;

其间,分布着7个主要的居住片区:清南片区、老城西片区、老城东片区、赵庄片区、下洼片区、后营片区、申平片区;此外,还有新区中心东侧的文教科研区、望城岗遗址公园南侧的休闲度假区等。

利用城市周边鲁山坡等自然景观,借景入城;利用穿城而过的三里河、古城壕、将相河形成城内的内河水系与绿带,借景北侧北干渠、东侧大浪河,并在南侧大沙河畔构筑宽阔的城郊森林公园林带。

第30条  布局要点

1.逐步将工业及行政办公、大型公共设施等用地分别搬迁至工业区及新区。通过逐步恢复古城壕环城水系。再现老城的古城风貌,对古建筑和老街道适度维修和恢复。

2.沿鲁平大道东段两侧,建设高标准城市新区,集行政办公、公众活动、文化娱乐、大型商贸、科研教育于一体。

3.在焦枝线与北环路之间、五里堡集中设置工业用地,并在城北张店乡设置独立工业组团,形成无、低污染的一二类工业园区。着力改善工业企业结构,逐步取消污染工业,加强环保监控,以发展无污染的一类工业为主。

4.城市东北部五里堡工业组团集中配套物流中心。

第31条  建设发展策略

老城、新区发展策略不同。保持、完善老城现有格局和风貌特色,控制老城周围用地开发,保持老城空间形态完整。建设高标准、现代化城市新区,形成城市新中心。新老城区建筑密度、容积率、绿化率、建筑色彩、建筑层高等按不同标准设定;

相对集中工业用地。开发焦枝线与北环路之间的新兴工业用地,整合原有五里堡工业组团内工业企业,建设城北张店工业组团,在保证工业用地相对集中的基础上适当分离。

第32条  建设用地构成

规划鲁山远期城市建设用地构成详见表—3。

 

 

 

 

规划建设用地(2020年)平衡表

表—3

 

注:远期规划总人口21.8万

第六章  主要用地规划布局

第一节  居住用地规划

第33条   规划居住用地共计572.51公顷,占建设用地的26.80%,2020年人均居住用地26.26平方米。其中,规划二类居住用地占总居住用地的95.0%,约546.08公顷。分为清南片区、老城西片区、老城东片区、赵庄片区、下洼片区、后营片区、申平片区七个部分;一类居住用地分布于鲁平大道西段望城岗冶铁遗址公园南侧,为21.11公顷,占总居住用地的5.0%。

第34条  主要住区分布及建设控制要求

1.清南片区,为西关大街南北两侧、西顺城路以西与西北铁路、鲁平大道之间的三角形用地,包括鲁山老城部分,居住用地面积61.8公顷,居住人口约2.8万人;

2.老城西片区,包括人民路以南、西顺城路以东、鲁平大道以北和老城商业区以西之间的L形用地的大部分地段,包括鲁山老城大部,居住用地面积117.53公顷,居住人口4.7万人;

3. 老城东片区,与老城西片区相对,呈反L形,北到人民路,南到鲁平大道,东西向位于中心公园和老城商业中心之间,居住用地面积104.91公顷,人口约4.4万人;

4.下洼片区,主要包括规划建设的中心公园东北地段,由铁路、振兴路、老城大街和公园围合而成,居住用地面积74.93公顷,居住人口3.7万人;

5.后营片区,位于现状主要工业用地的南侧,位于振兴路和东环之间,将相河北侧,居住用地面积共77公顷,居住人口约3.9万人;

6.赵庄片区,北到鲁平大道,南到和平大道,东至南阳路、西到建康路,居住用地面积82公顷,居住人口4.1万人;

7.申平片区,位于新城区东南角,居住用地面积63公顷,居住人口3.1万人。

第35条   各居住片区公共、市政配套设施必须按国家有关标准进行规划建设。老城西片区、老城东片区、申平片区分别毗邻老城中心或新区中心,不再独立设置片区中心,其他各片区分别设置片区中心。

第二节  公共设施用地规划

第36条  行政办公用地

共计62.95公顷,主要分布于新城区中心鲁平大道北部,形成行政中心,选址于鲁平大道与老城大街之间、将相河西,南部为市民广场和绿化用地。

3个工业组团中心,以及焦枝线铁路以北、振兴路以西的仓储片区等4处置中心分布。

第37条  商业金融用地

共计161.74公顷。商业金融业用地为市级、片区级2级体系。

市级商业金融业用地分置于老城和新区中心位置,老城商业中心沿向阳路、老城大街和西关大街及其东北地段分布,累积计商业金融用地可达73.31公顷,为全城最重要的综合商业中心,远期可考虑建设商业步行街。

新区行政办公区东南侧布置商业服务中心,安排大型综合商场、超级市场、银行金融机构、商业公司、保险公司、贸易办公、宾馆等用地。

其它商业金融用地分别分布中州路西段(将相河以东至振兴路)、2个住区中心(东北的下洼片区和墨公路南段的赵庄片区)、望城岗南休闲度假区、城市西北侧铁北工业组团中心。

第38条  文化娱乐用地

共计38.17公顷。新区中心广场南侧的南北轴线上,拟建文化、会展、市民活动中心,面积9.1公顷;望城岗遗址公园西南与东侧的文化娱乐和纪念馆、老城大街与向阳路交叉口东北侧的文化馆与影剧院、鲁平大道与墨公路交叉口西北的广播电视中心。

各居住区布置一处综合文化娱乐中心,可与其它设施合并设置,安排游艺室、图书室、小型电影厅、录像厅等。

第39条  体育用地

共计15.45公顷。集中布局在新区中心南北中轴的南侧,安排体育场(包括标准田径场)、健身房、网球场、篮球场、游泳低 体育馆(内设羽毛球场和保龄球馆)等设施。

第40条  医疗卫生用地

共计18.72公顷。共设置医疗机构5处(医院4处、疗养院1处),保留人民路中段的原有县第一人民医院、第三人民医院,在振兴路以东、西关大街西城壕以西设置综合医院;疗养院设置于望城岗遗址公园以南和平大街北侧。将鲁平大道与鲁兴路交汇处精神病医院扩大规模,提高等级,并作为战时的地下急救中心。

第41条  教育科研设计用地

共计38.90公顷。分布于新区东侧、鲁平大道以北、振兴路与新兴路之间、将相河河汊以内,主要布置职业教育、大中专院校、科研与技术咨询机构等。

城区增加中学2所,按照完中标准建设中学总数达到8所;增加小学4所,小学总数达到18所;城区幼儿园总数应该达到15所。

第42条  文物古迹用地

共计4.93公顷。城区文物古迹有文庙和琴台,鲁平大道东段南侧的望城岗冶铁遗址拟建大型遗址公园。

第43条  其它公共设施用地

共计3.56公顷。保留2处宗教设施,分别是西关大街南侧的清真寺、南城壕东段北侧的泰山庙,合计用地面积0.91公顷;设置社会福利院1处,位于望城岗遗址公园东端南侧。

第三节  工业与仓储用地规划

第44条   规划工业用地共计399.70公顷,占建设用地总量18.72%。工业用地相对集中,形成工业组团,整合现状工业基础。共3个片区:东部五里堡工业区、铁北工业区和北部独立工业区。

第45条   东部五里堡工业区为一类工业组团,着重对原有企业进行更新改造,减少污染,适当搬迁出难以治理的部分企业,在该片用地的南部和西部布置适量的绿地。五里堡工业区用地为101.37公顷。

第46条   铁北工业区为综合工业组团,安排食品工业、特色农副产品加工工业和少量轻纺工业。用地总规模为144.49公顷。

第47条   北部独立工业区为独立型一类工业组团,安排化工、轻纺、煤炭以及重型工业。用地总规模为153.84公顷。

第48条   仓储用地集中布置在城区北部铁路线两侧,位于两大工业区之间,保留火车站以北墨公路西侧仓储用地。规划仓储用地规模为62.80公顷。

第七章  对外交通规划

第49条  铁路站场

按技术等级三等中间站标准建设鲁山火车站。

提升火车站的等级规模及服务水平,旅游季节开行至省内大中城市旅游专列。规划近期发送货物年均150万吨。远期发送货物年均200万吨。

第50条  公路站场

规划在老城和新区分别设置长途客运站。

其中,老城客运站位于火车站前广场西侧,在原长途客运站的基础上进行改扩建,占地共2.8公顷,形成铁路客运、公路长途、城内公交的综合换乘枢纽。

新区客运站位于振兴路与鲁平大道交叉口东北角,占地约2公顷。

第51条  对外交通用地

规划对外交通用地62.31公顷,主要包括铁路用地、长途客运站场用地。

其中,铁路站场用地为11.39公顷,铁路线用地5.76公顷。长途客运站场用地为5.37公顷。

第八章  城市道路交通规划

第52条  交通发展战略

优先发展公共交通、适当发展私人机动化交通、鼓励自行车交通,城区内公共交通与风景区交通相结合,做到长距离出行靠公交、短距离出行靠自行车;加速城市道路建设,建立现代化的交通管理系统,加强交通需求的管理。

第53条  道路网格局

城区干道由1环2横3纵构成基本骨架。其中,南北方向有钢厂路、墨公路、振兴街,东西方向有人民路、鲁平大道。

 

第54条  道路分级

城区道路等级划分为主干路、次干路和支路三级。

城区道路等级划分为主干路、次干路和支路三级。主干道一般道路宽为40米,其中现状的鲁平大道70米,环城过境交通55米;次干道一般宽度为32米;支路宽度为18米和24米两种,老城内部支路为18米。

第55条  道路分工

城区道路按其交通职能与特征,划分为交通性、生活性和综合性。主干道兼有综合性和交通性两种性质,承担城市的交通和部分生活功能;次干道交通性质以生活性为主,辅以部分交通性和综合性。

第56条  道路交叉口

分离式立体交叉口共6处,即焦枝线铁路与北环路、振兴路、墨公路、钢厂路、老城大街、鲁平大道的立体交叉;

平面环岛交叉口共7处,即:西环与西关大街交叉口;北环与振兴路交叉口;新兴路与省道S231、鲁平大道交叉口;振兴路与人民路;向阳路与老城大街交叉口;钢厂路与墨公路交叉口;

灯控渠化交叉口共5处,即:和平大道与新兴路、墨公路、钢厂路交叉口;鲁平大道与西环交叉口;北环与钢厂路交叉口;

灯控平面交叉口共12处,即:北环与墨公路交叉口;新兴路与老城大街交叉口;和平大道与振兴路、南阳路交叉口;鲁平大道与振兴路、墨公路、钢厂路、人民路交叉口;老城大街与新兴路、振兴路交叉口;人民路与鲁兴路、墨公路交叉口;

第57条  机动车停车场

1、外来机动车公共停车场:设置在城区对外出入口处,共计2处,总面积共3.25公顷。

2、集中设置的市内机动车公共停车场:市内机动车公共停车场主要设置在商贸区、大型公建及交通枢纽附近,服务半径中心区不大于200米,一般地区不大于300米,共计设置6处,西北部工业组团分别设置两处,五里堡工业区内部沿人民路南侧设置一处,沿鲁平大道北侧新老区分别设置一处,钢厂路南端设置一处,总面积为7.37公顷。上述两类公共停车场共8处,总面积10.62公顷。

3、自行车停车场的服务半径控制在100米左右,不应大于200米。

4、城市各项设施建设应按国家、河南省有关规定配建相应停车设施。

第58条  城市公共广场

规划城市公共广场5处,总用地面积10.29公顷。其中:

1.中心广场

即新区行政中心市政综合广场,位于行政中心南、鲁平大道北侧,占地3.9公顷,主要用于市民集会、观赏、演出等活动;

2.西关广场

位于向阳路与老城大街交界处,考虑作为远期商业步行街的休闲场所;

3.站前广场

主要功能为旅客集散、等候,同时考虑适当的购物休闲,规划在原有基础上扩大规模,调整进出流线,布置小品等;

4.中州广场

位于中州路与人民路交接处,广场为交通性广场,主要目的为改善原有五条道路交汇的复杂状况,进行交通渠化,兼具景观观赏功能;

5.创业广场

位于西北工业区内部,主要用于美化工业区内部环境,使工业区同样具有景观观赏功能,同时便于职工工作之余休闲。

第59条  公交发展原则

1.优先发展公共交通,规划每万人拥有8~12辆公交标准车。

2.建立完善中小巴系统,公交车辆以小型客车(中巴)为主,以单机标准公交车(大巴)为辅,并控制出租车总量,逐步取缔“摩的”。

3.建立完善的公交站场,明确划定公交首末站用地,在主要公交线路上设置港湾式公交停靠站。

第60条  公共交通规划

城市公共交通采用环形公交路线为主的方式进行组织,公共服务网络由换乘中心——公交线路组成,保证公共交通车站服务面积以300米半径计算,不小于城市建设用地面积的50%,以500米半径计算不小于90%。公共交通网密度达到不低于1~2公里/平方公里。

规划公共交通线路5条,分别为城西环线、内环线、城东线、城北线、城南线。

第九章  绿地、景观系统规划

第一节  绿地系统规划

第61条   规划绿地面积共计263.30公顷,占总建设用地12.32%。其中,公共绿地183.77公顷,人均8.42平方米;生产防护绿地79.53公顷。规划“城内绿地水系贯、南邻沙河林带涵,北依青山三面环”的绿化体系大格局,在城市建设用地边缘地带形成青山——田园——古城——新区——郊林——河网的和谐自然过渡;城市内部以9个公园、5个主要广场、3条河流水系、8条重点绿化街道、1条铁路沿线林带为基本骨架。

第62条  市级公园

共4个:

1.新建花园路中心公园,处于新老城区与五里堡之间的结合部位,为鲁山最大的居民休憩、游乐场所,属综合性城市公园。

2.将相河带状公园,位于人民路东端南侧,处于新城区与五里堡组团之间,南邻文教科研区,以观赏科普文化活动为主。

3.城壕环城水系公园,以环城城壕为轴环绕旧城中心区一圈,北依顺城路,南穿泰山路,西靠西顺城路,东临墨公路,是改善旧城区环境、景观的重要载体。

4.望城岗遗址公园,位于向阳路南端望城岗遗址处,以历史遗存保护、开发为主题,形成特色主题公园。

5个片区级公园均衡分布在各居住片区或与工业用地之间,为中型综合公园。

第63条  贯城水系

沿三条水系——三里河、古城壕、将相河,自西北向东南穿城构成城市带状绿地的主干,并与南侧沙河北岸城市森林公园相贯通。

第64条  重点绿化街道

重点绿化街道包括和平大道、鲁平大道、人民路、北环路、新兴路、振兴路、钢厂路、西环路等8条,道路红线宽度在40~70米之间,充分利用道路用地,在分隔带内和人行道布置乔、灌、草相结合的绿化。

第65条  居住区绿地

居住区内部公园的布置,应尽量与居住区公共活动中心结合,或者利用灯饰、芳香型植物等,创造晚间景观特色。宅旁绿地应满足环境美化与居住区的卫生防护和通风采光等功能要求。居住区绿地率规划指标力求达到一类居住用地:40%以上;二类居住用地:35%以上。

第66条   生产防护绿地在城区铁路沿线两侧各设置16~100米宽的防护绿带。

新建工厂绿地率应达到30%以上;现状工厂应通过改造逐步增加绿地面积,重点抓好提高绿化覆盖率和垂直绿化覆盖,增加植物的空间层次。

第67条  城市周边绿地建设

利用大沙河、鲁山坡等现有自然资源优势,结合旅游风景规划,在2020年以前,开辟建设沿大沙河森林公园,为市民提供丰富的文化、娱乐、休息场所。开发建设城市西、北、东周边山林绿化体系,借景入城,形成生态景观型城市风貌。

第二节  景观系统规划

第68条   以鲁平大道为城市空间主轴,以向阳路、新区政府中轴线为空间副轴,以西北工业组团产业空间轴、将相河开放空间轴为支撑,共同构成城市景观轴线结构。整体风貌控制如下:

1.新城景观区

新区建设体现现代风貌,沿鲁平大道和政府广场南北轴线新区景观轴线。

2.老城区风貌区

保留传统风貌的街区和有文化价值的建筑,维护古城内传统风貌及空间尺度。

3.居住景观区与过渡景观区

界于新城和老城之间的部分,着力体现古城风貌向现代风貌景观的联系和转化。

4.综合工业风貌区

重点治理三废污染,加强厂区绿化质量。

5.文教景观区与休闲度假景观区

位于新城区东南部,其景观特征为自然风貌和人工景区的统一。

6.滨河森林景观带

在大沙河北岸密植适宜鲁山地区生长的各类乔木,结合北岸河道,开发景观堤岸。

第69条  景观通廊控制

1.城市空间主轴

为鲁平大道沿线,包括布置行政办公、商业金融、文化教育等重要公共建筑,鲁平大道自身具有交通、景观、轴线等多种功能。

2.新老城区空间副轴

在新、老城区内,分别由向阳路、新区政府中轴线形成新老城区空间副轴。

3.产业空间轴

沿西北工业组团形成产业空间轴。

4.将相河开放空间轴

通过污水治理,突出水景特色,形成开放的、独具特色的旅游休闲水景带。

第70条  主要景观节点与地标

包括5个主要广场,4个重要城市出入口和重点景观交叉口,以及主干道的交通岛。

城区主要地标有:

1.新区中心的系列地标包括政府大楼、会展中心、体育场馆等;

2.老城历史遗址地标包括文庙、琴台两处遗址;

3.城市对外交通设施火车站;

4.宗教建筑地标包括清真寺、泰山庙;

5.工业区地标包括3个工业组团内各自的办公大楼。

第71条  重要边界

1.城市南部大沙河临水界面,由百米宽的林带和二级堤岸组成;

2.城市东、西、北部的青山界面,由环抱城区的鲁山坡等三个山坡组成。

3.城市中部偏北的铁路分割界面,铁路焦枝线具有边界的功能,分割城区为南北两块。

第72条  主要街景控制要求

1.外环路等线路强调沿街体块连续。

2.交通与生活并重的综合性道路,沿街景观收放结合。

3.交通性道路应沿街建筑高度应与道路宽度比例协调,建筑联系性强。

4.生活性道路应体现宜人的尺度感,注重街景的进退和人行道的宽度。

5.人行为主的支路两侧建筑,应注意高低错落,突出建筑的材质感,以及下部的细部处理,强调人性化。

6、考虑城市与周围山体的呼应及对景关系。

7、除仓储设施、特殊用地外,沿街围墙采用透空式。

第73条  广告设置管理

1.和平大道、鲁平大道等城市主要道路沿线可设置灯箱、牌匾、标志物等。

2.对外交通的出入口附近设置广告牌及政策展示栏。

3.向阳路等老城街道以建筑墙面、屋顶广告为主,并设置灯光照明。

4.广告设置不得影响城市景观,不得遮挡标志性建筑与绿化景观。

第十章  历史文化遗存保护规划

第74条  规划原则

1.恢复和保持老城原有特色,古城范围内传统街道不作大的调整。

2.古城范围及周围建设,应与传统城市景观良好协调。

3.传统风貌街区、寺庙、民居等保持原有建筑形式,其周围的环境应与之相协调。

4.改善老城基础设施条件,建设文明、古朴、整洁、有序的人居生活环境。

5.合理协调和组织各项发展,使之与古城风貌相协调。

第75条  保护重点

1.城区的文物古迹。

2.古城的总体格局和环境整治;

3.主要历史街区整治;

 

 

第76条  保护内容

1.老城空间格局保护

古城壕环城水系环境整治、主要城门遗址的恢复、风貌街区的保护和绿化广场的建设等。

2.琴台及其周边环境的恢复

强化由琴台至文庙构成的古城中轴线,周围建筑逐级进行高度控制,并对建筑的体量、风格进行改造,加强绿化和环境整治。

3.望城岗冶铁遗址保护

并在保护区范围内规划建设大型文化主题公园,引导旅游资源开发。

4.绕角城、故子城古城遗址保护

采取保存与保护相结合的方式,周围配合绿化广场建设。

5.古城壕环城水系绿带的恢复

改变古城壕环城水系的使用功能,并结合绿化和游园进行建设。

6.其他古建筑

修缮东关泰山庙、西关祖师庙、清真寺、西南南大寨门、北关北寨门、向阳路五虎庙、老县委院的牧师楼等建筑,恢复建筑本来面目。

7.老城结构和街区历史风貌

对老城大街、西关大街、顺城路、琴台街、市场街、北后街等重要历史街区地段进行综合的整治改造,恢复老城结构和街区历史风貌,改善古城居民的居住环境。

第77条  保护区分级

整体保护区:对鲁山古城实施完整保护,使之反映古城整体风貌。

一级保护区:针对古城重要建筑文化遗存的具体严格保护。

二级保护区:针对古城重要建筑文化遗存的外围控制性保护。

三级保护区:针对古城重要和一般建筑文化遗存的环境保护。

外围环境保护区:对鲁山古城外部环境影响区的保护。

第78条  保护措施和要求

1.文物及古建遗存的重点保护

各级级文物保持单位及其它有重要历史价值的文物,其周围要划出不小于50米的保护范围,不得有易燃、易爆、有害气体及性质不相符的建筑及设施,同时要做好其周围的绿化环境建设。

2.古城整体保护区

对鲁山古城实施完整、重点的严格保护,总面积共1.98平方公里。整体保护区内发展的总体原则是“修旧如旧”。区内不再兴建与古城格局不相协调的新建筑和构筑物,原有建筑的整体改造必须重现或反映地方性建筑风格,严禁“洋”、“新”、“奇”建筑出现。全区建筑改造高度不高于三层12米(古建修复除外)。

保护区内道路空间格局一般应保持不扩大。

保护区内现有超高新建筑应依据今后经济发展条件,逐步拆除改造为低层、地方性建筑。

3.古城外围环境协调区

规划划定古城周边部分地段为外围环境协调区,使鲁山古城在今后发展中,与新区环境有一个很好的结合。

第十一章  旅游发展规划

第79条  旅游空间布局要点

形成三圈、四线、十一区的旅游服务基本格局:

1.构建三大旅游服务圈:鲁山县城旅游服务、休闲圈;县城周边康体、娱乐服务圈;石人山自然风光度假圈。

2.建设四条主要游览线:温泉沐浴线;民俗风情线;军事文化线;历史文化线。

第80条  县城旅游服务休闲区

政务活动的旅游服务中心、稍加休闲娱乐功能,以满足县城区居民及周边地区周末双休日的活动;沙河休闲区,生态型森林公园,修建沿沙河北岸的两道坡堤,种植能够改善地区小气候的树种花卉,建设具有文化品位的休闲区

第81条  县城周边康体、娱乐、观光圈

1.昭平湖度假娱乐区

修建大型水上环保交通设施;改善库区码头边的游泳池建设;完善水上滑索建设;辟建岸边蹦极项目;以二星级标准改造昭平湖宾馆,做好服务设施建设;修建招兵台;建设一座刘姓宗祠和三星级刘氏宾馆。同时,应注重生态环境保护。

2.航展馆空中游乐区

军事教育、空中娱乐,协调好与当地驻军的关系,洽谈合作开发空中娱乐的可能性;完善航展馆周边地区的服务设施;尝试开展空军训练项目。

3.历史文化游览区

恢复村内历史古迹,修建仿古建筑和历史人物纪念馆。

第82条  石人山自然观光、度假圈

1.石人山自然风光区

深度开发绿色生态旅游,加大景区生态保护;扩大石人山开放范围,增加旅游线路;开辟定点农家旅舍,发展山野农业观光;完善景区内部道路和交通设施

2.温泉度假区

完善现有食宿、娱乐设施;修建温泉疗养院河滨河公园;在北山坡建造墨子铜像;在南山坡建滑草场;开辟一座农业观光园和花园;修整保护温泉水源;完善现有疗养院、宾馆,提高服务水平,管理规范化;在下汤河开发大众水上乐园。

3.六羊山游览区

保留自然原样不做大量开发,修建必要设施

4.文殊寺游览区

创建中原民俗文化展览馆;兴建鲁山美食城;辟建农业养殖基地,供游客参观实践

5.秘洞山庄游览区

恢复各洞内装置、完善洞内通风换气装置;加大洞内娱乐设施投入;建设相应配套服务设施

第83条  旅游线路组织

规划旅游线路4条:温泉疗养旅游线路、民俗风情旅游线路、军事文化旅游线路和历史文化旅游线路。同时,与郑州、洛阳等周边城市合作开发旅游线路9条。

第十二章  工程设施规划

第一节  给水工程规划

第84条   城市综合生活用水量定额为:近期180升/人·日,远期225升/人·日,工业用水量:近期为150吨/万元,远期为120吨/万元。近期总用水量为5.3万吨/日,远期总用水量为12.5万吨/日。

第85条   市政设施供水选择:县城西12公里昭平台水库。保护好城市市政供水水源,应采取如下措施:

1.合理规划大沙河上游流域,水源保护区内不得修建有污染企业、度假村、游乐园、疗养院及居住小区等;

2.加强水源保护区流域内的水土保持,种植水源涵养林,合理利用自然资源,维持生态良性循环;

3.水库库区及上游1,000米范围内,不得排入工业废水和生活污水;沿岸防护范围内,不得对放废渣设置有害化学品仓库或堆场;沿岸农田不得使用工业废水或生活污水灌溉,不得使用持久性或剧毒农药,并不得从事放牧;

4.取水点周围100米范围内,不得停靠船只、游泳、捕捞和从事一切可能污染水源的活动,并应设有明显标志;

5.加强水源水质调查研究,建立水体污染监测网,加强控制。

第86条   规划在昭平台水库大坝北段建设水厂一座,分2期修建,首期于2005年底前建成,供水能力达5.8万吨/日,满足城区12万人的供水需要,由DN600mm的压力管重力自流向县城供水,输水干管地总长11公里,相应改造及敷设城区配水管道33公里。其后,水厂进行扩建,并于远期(2020年)达到供水能力12万吨/日。

第87条   管网采用环状加枝状的形式,沿北环路、钢长路、向阳路、公园路、东环路、鲁平大道布置环状连通管道,形成4个主干环,其它道路以枝状向各用地内延伸,向周边供水。主干管以500mm为主,枝管有300mm、200mm、150mm不同等级。在城北现状钢厂西侧设置高位水池。

第二节  排水工程规划

第88条   城市排水工程采用雨、污分流制。污水排放量近期4.91万吨/日,远期9.57万吨/日。

暴雨强度公式为。

第89条   在城市东南规划建设用地以外、和平大道南侧、南城壕下游设置污水处理厂,处理规模为近期5万吨/日、远期9.5万吨/日,按二级处理水厂设置,占地7公顷。污水厂一次规划设计,分期建设投产。污水处理厂采用生物处理加化学处理的处理方式。

第90条   污水管网系统采用统一的枝状排水系统;污水管网分区汇集,经由钢厂路、墨公路、新兴路集中,统一排向鲁平大道主干管线,向东流入城东污水处理厂,并尽量减少管线跨越河流水系。

花园路以东人民路两侧部分管线沿将相河西岸布置,新兴路西侧鲁平大道管线沿将相河南岸布置,其余管段基本沿路走向。部分区域采用了围坊式的支管系统布置形式。

第91条  在主干管段跨河处设置了污水提升泵站,共计4处,主要在鲁平大道沿线跨越三里河、南城壕和将相河地段,以及城区东北侧管段沿新兴路跨越将相河地段。次干管尽量不跨越河流、铁路等处,可视具体情况酌情设置小型污水提升泵站。

第92条   根据雨水排水分区,利用三里河、城壕、将相河以及北干渠和大浪河连接河道,雨水就近排入水体。部分滨河路段可直接将雨水排入水系,并可根据实际情况避免或少用雨水提升泵站。排水分区具体划分为12个:

1.北部独立工业区——直接就近排入南侧的截洪沟;

2.三里河分区——南城壕西南侧的城区,雨水就近排入三里河;

3.南部分区Ⅰ——南城壕南侧的城区片,雨水在鲁平大道汇集后向东排入城壕下游;

4.南部分区Ⅱ——南城壕东侧的城区片,雨水在鲁平大道汇集后向东排入城壕下游;

5.东部分区Ⅰ——近靠将相河东侧的城区片,雨水汇集后向西南排入将相河;

6.东部分区Ⅱ——新兴路西侧的城区片,雨水汇集后向南排入将相河;

7.城壕北分区Ⅰ——将相河、北城壕北部的城区,大多就近向南排入城壕,个别向东排入将相河;

8.城壕北分区Ⅱ——将相河、北城壕北部的城区,大多就近向南排入城壕,个别向东排入将相河;

9.中部分区Ⅱ——将相河北、墨公路以东的城区,大多就近向南排入城壕,个别向东排入将相河;

10.中部分区Ⅱ——将相河北、墨公路以西的城区,大多就近向南排入城壕,个别向东排入将相河;

11.将相河分区——大浪河、将相河之间的城区,均向南汇入将相河;

12.城东北分区——城区东北角较小区域,雨水就近直接排入将相河。

 

第三节  电力工程规划

第93条  用电负荷

预计近期负荷为8.5万千瓦;远期负荷为14.8万千瓦。

第94条  电源建设

近期在南环东段新建金章35KV变电站,主变容量1X6,000KVA,宝丰变电站至鲁山变电站电力线路升级为110KV;远期升压南环金章35KV变电站为110KV变电站。

第95条  配电网络建设

中压网等级为10KV,电源线分别由城北鲁山站110KV变和宗庄站35KV变引出,沿主要城市道路分布10KV馈路,衔接至各用地地块。

由鲁山站110/35KV变电所引出的中压网电源线供电,重要用户或大用户采用单回或多回辐射式专线,其余用户为树干式配网供电,变电站低压侧出线间隔8~10条10KV馈路。

第96条  供电线路建设

1.按规划路径逐步调整架空配电线路,并应适当增加高度、缩小档距,以提高导线对地距离。

2.在城市主要干道和景观路的配电线路要求埋地。

3.10KV配电网实现“手拉手”结线,开环运行达到互供互带接线方式。

4.原则上电力线路应设在路的东侧及南侧。

 

第97条  高压电力线路走廊安全保护

高压走廊宽度控制:建设用地范围110KV不小于30米、66KV不小于20米、35KV专用走廊宽度按20米控制。

第四节  电信工程规划

第98条  邮电局所

布置5个邮政局所,3个新建邮政局所设置于新城,2个邮政局所设置于老城。

其中,新城区3个分别布置于新城区行政中心南一处,人民路东中心公园北一处,五里保工业区沿人民路南一处;老城区2个分别位于向阳路北端与人民路交界处,向阳路南端与老城大街交界处。在火车站站前路西侧,结合交通站场的建设,建设邮件投递中心,负责全县邮件的分拣、投递。中心邮政局位于人民路和向阳路交叉口西南处。

第99条  近期,城区电话主线普及率达到30部/百人,移动电话普及率达到25部/百人;远期,市区电话主线普及率达到45部/百人,移动电话普及率达到40部/百人。

第100条  根据实际情况加强移动通讯基站建设,中远期建设本地交换局,加大网络覆盖,并逐步建设专用长途主干传输网。建设卫星数字微波通信系统,以加强对外联系的可靠性,注意保护基站及发射天线周围的净空环境及对干扰源的控制。

第101条  着手有线电视网络的建设与普及,远期应达到有线电视网络的基本覆盖,并对有线电视网络的带宽进一步扩容,建设有地方特色的广播和电视自办节目。

第五节  燃气工程规划

第102条  市政供气气源选择以天然气为主、煤制气为辅、液化石油气为补充的燃气结构。

规划由经宝丰县的西气东输高压天然气管道经城区储配站净化调压,再由中压B管道运送至城区用户,最后经箱式调压器调压至低压后进入户内管道。在城区建设一座混气站,布置在北环路南侧,由鲁山钢厂提供可燃煤气作为气源,经管道输送至混气站,与气化的人工煤气混合,主要满足工业区的燃气使用需求。

第103条 供气标准与用气量

城区气化率,近期70%,远期85%;居民人均耗热指标,近期2,300MJ(55万千卡),远期2,512MJ(60万千卡)。

第104条  近期燃气储气容积应达到1144.3立方米,远期达到1949.1立方米。规划城区储配站设在城区南部的和平大道附近,占地8,000平方米。

第105条  燃气管网布置以环状管网为主,适当以枝状管网为补充。中压主干管应尽量避免敷设在繁华街道和城市主干道上。同时应尽量少的穿越公路、铁路、沟道和其它大型建筑物,必须穿越时要有一定的防护措施,并且应避免与高压电缆平行敷设。近期气化区以中心城区为重点。

第六节  环境卫生规划

第106条 规划目标

1.城市道路清扫机械化程度达50%,主干道路全部实现机械化、半机械化,道路洒水率达60%。

2.城区生活垃圾的容器化收集率达85%。

3.城区粪便逐步纳入城区污水处理系统。

4.垃圾、粪便的无害化处理率达到90%。

5.公共厕所数量、分布符合国家规范,水冲化率达100%。

第107条  规划期末,在建成区增加垃圾中转站,按800~1000米半径设置垃圾转运站,用地面积约为150平方米。每10平方公里设置一处中型转运站,共设置3处,用地面积根据日转运量按相关用地标准确定。垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集,沿路垃圾箱按商业大街30米,交通干道60米,一般道路90米间隔设置。

第108条  公共厕所沿主要繁华道路300~500米设置一座,人口密集街道300米设置一座,在老居住区100~150米设置一座,新居住区300~500米设置一座,城区产生的粪便排入下水道系统和污水一并处理。

第109条  规划在城区西北侧(参见城市远景规划图)10公里处的山坡上建设垃圾无害化处理厂一座,占地面积5公顷左右,处理能力210吨/日,处理方式采用填埋、堆肥与焚烧三者相结合的处理方式。

第十三章  环境保护规划

第110条 环境保护规划目标

1.建成区内的居住区、商业区和工业用地,达到国家二级大气质量标准。

2.城区的将相河、环城水系等水质规划2020年前均达到国家地表水质Ⅲ类标准。

3.执行国家《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93),控制标准见下表。

              城市区域环境噪声控制标准表

序号 时段 居住、文教 居住、商业 一类工业区、

交通干线两侧

二类工业区 备  注
1 55 60 65 70
2 45 50 55 55

第111条 环境保护分区

1.一类环境控制区

主要为低层、多层居住区。控制目标为大气执行国家大气一级标准,昼间噪声低于55dB(A)、夜间噪声低于45dB(A)。

2.二类环境控制区

主要为新区的公共服务区和旧城的居住区,控制目标为大气执行国家大气质量一级标准,昼间噪声低于60dB(A)、夜间噪声低于50dB(A)。

3.三类环境控制区

包括一类工业区,仓储区和旧城商业中心区。控制目标为大气执行国家大气二级标准,昼间噪声低于65dB(A)、夜间噪声低于55dB(A)。

4.四类环境控制区

为二类工业区,主要指城区北部的重工业区。控制目标为大气执行国家大气质量二级标准,昼间噪声低于70dB(A)、夜间噪声低于55dB(A)。

第112条 环境保护规划措施

1.严格按总体规划确定的功能分区进行建设,限制工业区和居民区、商业区的交叉,严格执行国家有关工业企业卫生防护距离的要求,设置绿化隔离带。

2.新建项目必须严格做好环境影响评价,对可能带来的环境问题要采取相应的环保措施,环保设施建设应与生产设备同时建设、同时设计、同时施工、同时运行。

3.大力发展城区居民燃气化,分期迁出城区内化肥厂、水泥厂等污染源,杜绝污水对环城水系和将相河的污染。

4.提高工业用水的循环使用率,严格限制各工业企业,工业污水的排放应符合国家工业企业废水的排放标准。

5.尽快建设城区污水排放管道,生活污水应经污水处理厂处理后再排向河道。

6、限期治理各重点污染源,控制排污总量,发放限额排污许可证,加强排污费的征收。特别是加强对城区有直接污染的水泥厂粉尘的治理。

7.大力在城近郊区开展植树造林,提高植被覆盖率,净化城区空气。

第十四章  综合防灾规划

第一节  城市抗震防灾规划

第113条  鲁山县城为6度设防城市。规划开展地震小区区划工作,建立健全县防震减灾工作体系。加强建筑物的抗震、防火功能,建筑物按国家有关标准、规范达标设计建造,并积极采用防火建筑材料。

第114条  进行道路拓宽改造,保证有通畅的疏散、救援道路;道路两侧新建建筑高度与道路宽度比应符合国家有关抗震防灾要求。结合工厂搬迁、危旧房改造增加广场、绿地,作为临时避难地。保持将相河、内城壕河道开敞,作为地震次生灾害的隔离空间。

第二节  城市防洪工程规划

第115条 防洪标准

沙河、三里河、大浪河、将相河采用50年一遇防洪标准。

第116条 主要防洪排涝工程措施

1.在北环路北侧、北干渠南侧新开河道一条,以疏导上游流域洪水,引至大浪河。

2.对沙河两岸及三里河、大浪河部分堤岸加高加固,使其近期能满足二十年一遇,远期能满足五十年一遇洪水排泄标准。

3.整治将相河及其支沟,使其达到二十年一遇排洪标准。

4.加固北干渠,使其能经受住北部山洪的冲击,并作为泄洪沟使用,疏导北侧部分山洪。其排洪标准达到二十年一遇。

5.适当提高规划和平大道路基标高,使其具有一定防超标准洪水能力。

6.保留现状内排涝泵站,规划新建排涝泵站3座。

7.新开、疏浚整治河道4条,长12.1千米。城区排水河道按设计汇水流量标准恢复。

第三节  城市消防规划

第117条  城区共布置消防站3处,规划新建2个消防站,北部工业组团设置企业消防站。

第118条  城区消防给水与城市生活生产给水为共用系统。建成区主次干道上给水管径不应小于直径150毫米,小区给水管径应不小于100毫米。消火栓的设置必须严格按照有关规范的规定。建立健全消火栓定期检测制度和管理、使用、维修的规章制度。

第119条  完善街坊内部的消防通道,居住区内可行车路面道路宽度不应小于3.5米,道路转弯半径不应小于15米,消防通道间距应小于160米。

充分利用城市公园、绿地、广场作为防灾疏散避难场地。

危险品运输:沿城区各片区外沿通过,避免对城区构成威胁。

第120条  消防通讯应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠,有线、无线相结合,形成复合型网络,采用100%微机网络管理。

第四节  人防工程规划

第121条  按照以疏散为主,掩蔽为辅的原则,根据相关规定,确定战时疏散人口为城市人口的60%,留城人口为40%,按人均1.5平方米计算,人防工程设施面积应达到12.9万平方米。人防专业人员按留城人口的8%计。

第122条  城区重点地区建设人防工程,在人流集散的车站、大型商场、影剧院、旅馆、医院、学校、政府机关等处修建一定规模的平战结合的掩蔽工事;车站、桥梁、铁路、对外公路及重要生命线工程要作为重点防护目标,设置专门的工程抢修系统。

第123条  本规划的人防工事由掩蔽工事、指挥系统、给水系统、警报通信系统、供电系统、医疗救护系统、人防仓库、工程抢救系统等组成,分别按照《人民防空条例》的规定建设,一般按五级以上工事标准修建。

第十五章  郊区规划

第124条 郊区范围

规划郊区范围与城市规划区基本一致,总面积约293平方公里。

第125条 城镇用地

城镇用地包括规划建成区用地、乡镇企业用地、居民点和公共服务设施用地。

合理调整土地利用比例,严格控制乡村居民点和集体、个人企业用地规模,适当集中居民点,鼓励农村建设2层以上的住宅,提高土地使用效率。

第126条 市政公用实施布局

1.垃圾填埋场选址于县城西北5公里左右,国道G311北侧,某山坳处。

2.危险品仓库规划在水城村西北,满足城市危险品存放需要。

3.污水处理厂布置于城区东郊将相河下游与鲁平大道交叉处。

4.集中城区墓地,根据需要逐步扩大现状墓地范围。

第127条 郊区农村建设

1.农村的用地规模以在册户籍人日为计算基数,每人100~120平方米,最多不超过150平方米,非本地户籍人口无用地指标。

2.鼓励乡村发展多种产业以带动农村现代化,农村工业用地的规模必须严格控制。

3.完善道路绿化及其上下水、电力、电信等设施建设。

第十六章  近期建设规划

第128条  近期建设规划年限为2004~2010年。

第129条  规划至2010年,城市人口规模14.2万人,城市建设用地14.62平方公里,人均103.02平方米。

第130条 道路交通建设

1.争取郑州至石人山高速公路顺利改造完成,按照道路交通规划,预留快速公路出口;

2.建设墨公路向南延伸至和平大道;

3.建设向阳路、钢厂路至鲁平大道;

4.改造工业路、站前街,改善交通状况;

5.改造老长途汽车站,扩大长途汽车站用地,改善周边环境设施,建设交通集散广场。

6.加强老城大街至振兴路的联系,改造中州路花园内段为非机动车道,创造步行休闲环境;

7.新建新区长途客运站;

8.完成新建鲁平大道东端公共停车场工程。

第131条 老城保护

1.完成西关大街、向阳路、顺成路以及琴台街、老城大街的街景立面改善、修旧工程。

2.完善老城民居、民宅、寺庙等古迹保护工作,全部迁出现有住户和单位。

第132条 工业区建设

发展城区北部工业区,大力吸引大型工业建设;就地改造东部张店工业组团,迁出部分有污染工业。初步建设北部独立工业组团。

第133条 居住区建设

1.积极增强旧城区公共设施配套;

2.完善建设人民路东端两侧居住区;

3.迁县第一高中至新区。

第134条   公共设施建设

1.建设新区体育中心;

2.部分建设新区行政办公区:

3.部分建设新区商业区。

第135条 城市环境治理及公共广场、公园等建设

1.保证将相河水清无垃圾;

2.建设完成行政办公区以北的城市公园;

3.初步建成老城环城水系,沿河设置休闲绿地;

4.建3处休闲集会广场。

第136条 市政公用设施

1.由昭平台水库建给水管网至县城;

2.在城区东部建污水处理厂,日处理污水3万吨,完善将相河综合改造;

3.位于行政中心南部新建35KV金章变电站;

4.新建新区电信局,广电中心;

5.改造人民路短途客运站为公交站;

6.在城区北环路设液化石油气换气站;

7.建三处标准型消防站,分别位于城区西部回民新村、东部张店工业组团、新区办公中心附近。

第十七章  城市远景规划

第137条 预测鲁山2050年全县总人口约为100万左右,城市化水平为60%~65%,其中,城区人口约占城镇人口的60%~70%, 2050年城区人口规模约为36~45.5万人,人均城市建设用地控制在98平方米以内。

第138条 城区东部方向是鲁山远期发展的主导方向;工业用地集中使用,避免早期工业分散布局、浪废土地;编制详细规划,避免未来土地拓展对主要道路的单纯依托。加强土地的量化调控,提高土地经济效益。

第139条 用地布局

远景城市建设用地结构形成“一主两次”格局:在三里河和大浪河之间形成主城区,呈带状分布;七里河以西规划休闲疗养基地;在昭平台水库与郑石高速之间形成独立工业组团。其间以过境交通和城市主干道联系。

第140条 远景发展对策措施

重视和保护城市建设的公平性,城市重大基础设施的建设、公共设施和大规模用地开发等均应尊重大多数人的利益。

严格控制三里河与七里河之间沿大沙河北岸、鲁山坡及其附近用地、大沙河城区段南岸等地区。

第十八章  规划实施与管理建议

第141条 健全规划管理体制

加强政府对规划统一管理的力度,集中城市规划管理审批权,建立完善的规划管理体系,制定并落实各层次规划的实施措施,严格实行对违反规划行为的处罚规定,维护规划的权威性和严肃性,使鲁山城市建设严格按照规划有序进行。

有关部门编制城市建设专项规划时,必须与本规划相协调。

第142条 加强土地和项目管理

土地管理部门要按照规划制定的用地功能,严格划定城市建设区和非城市建设区,以坐标的形式确定其边界。制定城市土地供应和开发计划,严格控制土地供应,有效防止土地闲置和超前开发两种极端倾向,将城市土地开发纳入节约资源、合理利用、促进增值的计划管制的轨道上。应对建成区外、近郊区中的村庄及独立选址项目进行规划,促进建成区及其周边环境的协同提升。

第143条 加强社会监督与公众参与

建设城市规划展示馆,进行各类城市规划方案的公示,开展人大定期咨询和公众不定期咨询等活动。定期或不定期对规划执行情况进行巡回检查,加大执法检查力度,并对违反规划的土地利用行为进行查处。

第144条 运用经济手段控制和引导规划实施

挖掘土地潜力,鼓励利用非耕地和提高土地利用率,大力促进旧城区的保护、改造、完善。结合公交导向型开发(TOD)模式和服务导向型开发(SOD)模式进行土地开发。以控制为手段,以引导为原则,通过控制的方式来引导规划实施,可以体现规划刚性和弹性的共生。

第145条 进一步加强城市规划编制工作

城市总体规划只是城市建设的纲领性文件,城市具体开发和建设还相应需要各种专项规划。鲁山总体规划一旦审定执行,城市规划主管部门应根据总体规划要求,尽快组织编制鲁山县城重点地段详细规划、城市设计等。重点地段的详细规划主要确定近期开发地段、城市重要地段的土地开发要求,是指导近期建设的基本依据,其编制工作刻不容缓。

第146条 建立城市土地管理信息库

尽快完成规划区内全区 1:10000地形测绘图,逐步建立地理资料信息库,为今后规划和土地管理提供基本、科学的依据。利用航天遥感技术和每年的土地利用现状变更调查、城镇村庄地籍调查等成果,为土地利用的及时反馈创造条件。

第147条 加强城市规划法规宣传

加强城市总体规划、规划管理法律、法规的宣传,提高市民规划意识,增加规划透明,逐步要求个人和单位自觉执行,积极支持城市规划管理。

第148条 严格规划实施

严格规划实施,充分挖掘土地潜力,鼓励利用非耕地和提高土地利用率,大力促进旧城区的保护、改造、完善。

第149条 加强规划管理机构建设

采取积极措施引进人才,提高规划管理效率和管理实施的现代化、高科技水平,有效促进总体规划的执行落实。

第150条 加强建成区外相关项目的管理

建议对建成区外、近郊区中的村庄及独立选址项目尽早进行规划,便于管理。以促进建成区及其周边环境的协同提升。

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